La Cabina di regia per l'individuazione delle direttive in materia di valorizzazione e dismissione del patrimonio immobiliare pubblico (di seguito, solo, “Cabina di regia”), istituita ai sensi dell'articolo 28- quinquies del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75 (convertito con modificazioni dalla legge 10 agosto 2023, n. 112), promuove rapporti di collaborazione con il mondo accademico per approfondire tematiche relative al public management e alla governance del patrimonio immobiliare pubblico, come previsto dall'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, che consente di stipulare accordi di collaborazione tra pubbliche amministrazioni per disciplinare lo svolgimento di attività di interesse comune. Gli accordi di collaborazione vengono stipulati con le università pubbliche italiane che, ai sensi della legge 9 maggio 1989, n. 168, (“ Istituzione del Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica ”), articolo 6, comma 4, e articolo 7, comma 1, lett. c), sono considerate sedi primarie della ricerca e con altri enti pubblici che svolgono attività di analisi e studio del patrimonio immobiliare pubblico.
Focus di ricerca
Si riporta di seguito una lista non esaustiva delle macro-tematiche di ricerca oggetto di interesse ai fini dei lavori della Cabina di regia.
Temi di ricerca da approfondire per la gestione, la valorizzazione e dismissione del patrimonio immobiliare pubblico.
1. Fondamenti e concetti chiave
- Analisi del concetto di “valorizzazione” del patrimonio immobiliare pubblico come leva di creazione di valore collettivo: aspetti economici, sociali e di riassetto urbano.
- Revisione sistematica della letteratura scientifica in materia di valorizzazione e dismissione del patrimonio immobiliare pubblico.
- Analisi e riconoscimento sistematica della normativa in materia di valorizzazione e dismissione del patrimonio immobiliare pubblico, con riferimento a funzioni, riparto di competenze, soggetti, interventi e ivi compresi i profili concernenti la disciplina urbanistica.
- Analisi e studio dei profili di contabilità pubblica e finanziari connessi alla valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico.
2. Il settore immobiliare pubblico: analisi settoriale e modelli di gestione e valorizzazione
2.1 Analisi settoriale
- Analisi quali-quantitativa e riconoscimento del patrimonio immobiliare pubblico: tipologie immobiliari, livello di utilizzazione, opportunità di sviluppo.
- Analisi e riconoscimento sistematica della normativa in materia di valorizzazione e dismissione del patrimonio immobiliare pubblico, con riferimento a funzioni, riparto di competenze, soggetti, interventi e ivi compresi i profili concernenti la disciplina urbanistica.
- Analisi demografiche prospettiche e stima del fabbisogno di edilizia residenziale sociale e di infrastrutture immobiliari pubbliche.
- Analisi dell'impatto delle iniziative di valorizzazione e dismissione del patrimonio immobiliare pubblico sulla finanza pubblica.
- Il ruolo del patrimonio immobiliare pubblico nel processo di sviluppo dell'economia sociale.
- Riconoscimento speditiva dello stato di conservazione del patrimonio immobiliare pubblico.
2.2 Modelli di gestione e valorizzazione
- Analisi e sviluppo di modelli di gestione efficiente degli asset immobiliari pubblici.
- Analisi e sviluppo di modelli di valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico, corredati di analisi di impatto economico-sociale.
- Governance dei processi di gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico: attori, prospettive emergenti e connessione con le principali teorie del public management .
- Ricognizione di esperienze e best practice di gestione e del patrimonio immobiliare pubblico.
- Analisi e sviluppo di modelli innovativi per l'offerta di abitazioni pubbliche.
- Analisi e sviluppo di modelli di utilizzo temporaneo (Adaptive Reuse ) del patrimonio immobiliare pubblico.
- Redazione di business plan per la valutazione della sostenibilità nel lungo termine degli investimenti negli immobili.
- Strumenti di valutazione e rendicontazione dell'impatto in termini economici, sociali e ambientali delle partnership pubblico-private (PPP) finalizzate alla riqualificazione e valorizzazione degli asset patrimoniali pubblici.
- Il ruolo di modelli di gestione innovativi, che includono il coinvolgimento degli stakeholder e l'integrazione di strumenti digitali, per la gestione efficiente ed efficace degli asset pubblici.
- Analisi di mercato volte a individuare nuove funzioni d'uso/destinazioni d'uso degli immobili e relativi target di domanda.
- Strategie di comunicazione e promozione verso target specifici di utenza/destinatari degli immobili.
- Il bilancio di comunità come strumento innovativo per la gestione e la valorizzazione del patrimonio pubblico.
3. Digitalizzazione e innovazione
- Analisi dell'impatto della trasformazione digitale nella gestione e conservazione del patrimonio immobiliare pubblico e nella programmazione degli investimenti edilizi, anche al fine di svolgere funzioni di studio e predittive riferite agli interventi di competenza, da parte di ciascun soggetto, ai fini della misurazione dell'impatto economico-sociale.
- Progettazione e sviluppo del “Bilancio di valorizzazione immobiliare”, quale strumento di divulgazione sociale ed economico-finanziaria della PA.
- Trasformazione digitale del patrimonio immobiliare pubblico.
- La valorizzazione del patrimonio immobiliare tramite linguaggi digitali contemporanei, partecipati e abilitati dalla Intelligenza Artificiale.
- Ricognizione di esperienze e best practice di utilizzo di sistemi digitali per la progettazione di iniziative di valorizzazione, ed in particolare di strumenti HBIM ( Heritage / Historic Building Information Modeling ).
4. Riqualificazione urbana e sostenibilità
- La riqualificazione urbana, la trasformazione e il “riuso” del patrimonio immobiliare pubblico come leva a supporto delle politiche pubbliche nella riduzione delle disuguaglianze socioeconomiche e dei divari territoriali.
- L'applicazione dei criteri ESG negli investimenti per la valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico: esperienze, framework e sistemi di misurazione.
- Il ruolo della transizione energetica nella valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico.
- La valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico come leva di sostenibilità ambientale: esperienze, modelli e sistemi di misurazione, in un'ottica di sviluppo di azioni compatibili con l'andamento della finanza pubblica.
- La valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico come leva di creazione di valore sociale e di benessere equo e sostenibile: esperienze, modelli e sistemi di misurazione.
- La valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico tramite strumenti partecipativi e di analisi user-centered delle esigenze degli occupanti, sia in condizioni ordinarie che di emergenza
- Progetti faro di riqualificazione urbana, nello sviluppo di soluzioni abitative e di infrastrutture sociali innovative: esperienze, framework e modelli.
5. Valorizzazione immobiliare: i profili del contributo alla sostenibilità del debito pubblico e studio di strumenti finanziari di scopo
- Aspetti di contabilità pubblica connessi agli interventi di valorizzazione e dismissione del patrimonio immobiliare pubblico.
- La valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico come leva di sostenibilità economica del debito pubblico nel medio-lungo termine: esperienze, modelli e sistemi di misurazione.
- Studio e analisi di strumenti finanziari a partire dal patrimonio da valorizzare, al fine dell'elaborazione di modelli finanziari economicamente sostenibili per la finanza pubblica.
PROCEDURA
Università ed enti pubblici interessati alla stipula di accordi di collaborazione con la Cabina di regia devono inviare la proposta di progetto di ricerca su carta intestata, seguendo il contenuto indicato nel modello di proposta. Le proposte dovranno essere inviate via pec alla cortese attenzione della Struttura tecnica a supporto della Cabina di regia, all'indirizzo: segreteriatecnica.cdrpatrimonio@pec.mef.gov.it , e saranno esaminate da un Comitato interno idoneo a valutare il progetto prodotto.
CONTATTI
Dott. Vincenzo Curia
Dirigente dell'Ufficio I della Struttura tecnica a supporto della Cabina di regia
Tel +39 06 4761 6430
E-mail: vincenzo.curia@mef.gov.it